"Ordinanza di sospensione, nuove determinazioni dell"amministratore e comunicazione di avvio del procedimento"

La sentenza in commento aggiunge un tassello significativo alla disciplina di un istituto problematico - l'obbligo della previa comunicazione di avvio del procedimento amministrativo - che ha registrato in vari settori dell'ordinamento una serie di puntualizzazioni importanti da parte della giurisprudenza amministrativa e non, perlopiù orientate nel senso della sua necessaria ricorrenza. Gli orientamenti maggioritari hanno privilegiato, in particolare, un approccio "finalistico" tale da far ritenere non invalidante il difetto del contraddittorio solo nei casi in cui si sia comunque perseguito lo scopo sotteso all'istituto in esame, ossia lo "scopo partecipativo", oppure sulla base del criterio dell'utilità o meno della partecipazione del privato al procedimento, nei casi in cui la partecipazione risulti superflua ai fini di un'azione amministrativa più opportuna ed imparziale, come quando si è in presenza di attività amministrativa vincolata.